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市工商聯法律顧問團解答疫情期間民企關注的31個法律問題--廈門市工商聯抗擊疫情專報七

作者:劉東旭資訊來源:會員組織部點擊數:254更新時間:2020-02-07字體:[      ]

市工商聯組織法律顧問團  解答民企關注的法律問題

來勢兇兇的疫情,也打亂了民企的正常生產節奏,針對疫情期間民營企業可能遇到的勞動用工、租賃合同、經濟合同糾紛等方面的問題,廈門市工商聯組織法律法律顧問團,依據有關法律法規政策,參考相關資料,整理出31個問題解答,供民營企業參考。

特別提示:本文系針對疫情防控期間常見法律問題的提示,并不構成正式法律意見,僅供參考之用。)

 

一、統一放假到何時、何時復工?
   (一)國家層面:統一延長放假至22。根據《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔20201號),春節假期統一延長至22農歷正月初九,星期日),23(星期一)起正常上班。

(二)福建省:根據129發布的《福建省人民政府辦公廳關于延遲省內企業復工的通知》(下稱《福建省政府延遲復工的通知》),除規定的特定領域企業外,其他企業不早于29(農歷正月十六,星期日)24時前復工。

(三)廈門市:同福建省相關規定,除特定領域企業外,不早于29農歷正月十六,星期日)24時前復工。

 

 

二、哪些企業可早于2924時復工?提前復工有何法律責任?

    根據《福建省政府延遲復工的通知》要求,除涉及保障城市運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業)、疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、群眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應等行業)及其它涉及重要國計民生的相關企業,可早于2924復工。

    一般企業拒絕執行該通知,在29前復工的,存在承擔下列法律責任的風險:

(一)行政責任

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條:“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的;……。”

(二)民事責任

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第七十七條:“單位和個人違反本法規定,導致傳染病傳播、流行,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任。”

(三)刑事責任

根據《中華人民共和國刑法》第一百一十五條“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”如果一般企業因為未執行《福建省延遲復工通知》提前開工,導致單位員工涉及傳染病的傳播、流行等事實后果,則企業負責人員可能觸犯該條刑事法律規定,涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪。

 

三、員工可否拒絕一般企業在29日前上班的要求?

《福建省政府延遲復工的通知》具備在福建省范圍內要求強制遵守的效力,而且執行所屬地人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令是每一個企業、公民應盡的義務。員工可以拒絕一般企業在在29日前上班的要求。

 

四、國家延長假期(22以前)屬于法定假日還是休息日?工資如何支付?

依據《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔20201號)第三條和《全國年節及紀念日放假辦法》第二條,延長假期,屬于休息日,企業安排勞動者工作又不能安排補休的,按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。

 

五、推遲復工期間(2329)屬于法定假日還是休息日?工資如何支付?

福建省人社廳發布的《省人社廳解讀:春節延長假和延遲復工期間待遇如何計算?》(下稱《福建省人社廳解讀》)認為,按照《福建省人民政府辦公廳關于延遲省內企業復工的通知》要求,除特殊情形外,其他企業要根據自身情況不早于2924復工。企業在延遲復工期間(202023至復工前一天)的工資支付,參照國家關于停工、停產期間工資支付有關規定執行,即企業在一個工資支付周期內的,按勞動合同規定的標準支付職工工資。但對企業與職工協商優先使用帶薪年休假等各類假的,按相關休假的規定支付工資。對企業要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的,依法支付工資。

  符合規定不受延遲復工限制的企業,在此期間安排勞動者工作的,應當依法支付勞動者工資。其中,企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。

 

六、因疫情未及時返崗職工,如何安排?

廈門市人社局出臺的《廈門市新型肺炎疫情防控期間企業勞動關系調整與工資支付政策指引(下稱《廈門市人社局政策指引》)規定:(八)職工因隔離、交通限制等防控措施,無法按時返回復工的,應當及時向企業說明情況,并按照企業規章制度規定履行請假手續,企業不得以曠工為由對職工進行處理,但是可以要求職工提供醫院的診療證明、社區或村委會的書面情況說明或者地區交通限制通知等材料;職工因交通限制不能按時返崗時間較長,或者職工從重點疫情地區回到工作所在地并居家觀察期間較長的,企業可優先考慮安排職工休帶薪年休假或引導職工辦理事假手續。

七、出差職工因疫情未能及時返崗的,按什么標準支付工資?

《廈門市人社局政策指引》規定:(九)職工到重點疫情地區執行工作任務,因疫情未能及時返回單位工作的,在此期間的工資待遇由企業按正常工作時間的工資支付。

八、員工因擔心疫情而拒絕上班,如何處理?

《廈門市人社局政策指引》規定:(四)企業職工以擔心傳染病為由,未按時返回復工的,企業應從社會責任、人性化管理和職工流失成本等角度綜合考慮,根據實際情況采取靈活安排工作時間辦法調整用工方式,安排其申請病假、事假等手續或安排其休年休假;鼓勵有條件的企業安排職工在家辦公,并視為正常出勤,依法支付職工工資;職工不同意休假安排或不適宜安排其復工的,雙方可在協商一致的基礎上簽訂《待崗協議》、《勞動關系中止協議》或變更勞動合同,約定待崗勞動關系中止期間工資待遇、社會保險繳費和工齡計算等事項;企業也可引導職工主動辭職或協商解除勞動關系。雙方無法協商一致的,根據企業規章制度依法依規處理。

九、安排到重點疫情地區工作,員工能否拒絕?

根據《勞動合同法》第三十二條和第三十八條相關規定,勞動者可以拒絕到重點疫情地區工作,但特殊工作人員(如醫護人員等)除外。

    此外,《廈門市人社局政策指引》規定:(十)企業因工作需要安排職工到重點疫情地區工作的,應提供必要防護條件并與職工協商一致,不得以職工不服從工作安排為由處理職工,但特殊工作人員(如醫護人員等)以及政府要求保障生產經營的企業職工除外。

十、非因疫情未及時返崗職工,能否曠工處理?

基于疫情防控期間的特殊情形,對于未及時返崗員工,應人性化處理。對于未及時返崗員工,應充分聽取員工意見和辯解,并可要求員工提供交通限制、限行通知等證據資料,對于確有合理依據的,建議最大限度不以曠工處理。

建議采取書面通知返崗——聽取員工意見和辯解——要求員工履行相關請假手續——與員工積極協商解決。
十一、用人單位是否屬于疫情防控主體?

依據《傳染病防治法》第九條、第十二條、第七十七條等相關規定,用人單位屬于疫情防控主體。

此外,202025廈門市思明區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部發布《第4號通告》要求:“一、企業用人單位須履行主體責任,嚴格按重大突發公共衛生事件一級響應要求,建立疫情防控工作機構,健全完善防控實施方案,全面配合屬地政府、街道、社區的防控工作要求,落實疫情防控情況報告制度。”

 

十二、懷疑員工患有新型冠狀病毒感染的肺炎,如何處理?

根據《傳染病防治法》第三十一條、《勞動合同法》第三十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條,懷疑員工患有新型冠狀病毒感染的肺炎的,應及時聯系當地疾病預防控制中心。職工拒絕配合治療的,過失造成傳染病傳播,情節嚴重危害公共安全的,有可能構成過失以危險方法危害公共安全罪而被追究刑事責任,如職工因此被依法追究刑事責任的,用人單位可以根據《勞動合同法》第三十九條第(六)項的規定單方解除勞動合同。

 

十三、企業能否強行要求有感染風險的職工居家隔離,在家辦公?

可以,職工應予配合,但不適合在家工作的崗位,應妥善處理。此外,因“職工是否有感染風險”的認定容易產生爭議,為避免產生《勞動合同法》第三十八條規定的“未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的”的風險,如企業擬對職工采取上述措施的,建議優先采取與職工協商的方式。

 

十四、隔離治療/醫學觀察期間/因隔離措施或其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,如何支付工資?

依據《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款、《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條和《福建省人社廳解讀》第三條,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的,企業按正常出勤支付其在隔離期間的工資。

 

十五、隔離治療/醫學觀察及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間,是否計入醫療期?

  《廈門市人社局政策指引》規定:(一)隔離治療期間或醫學觀察期間的勞動關系處理對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,上述期間不計算在職工依法應享受的醫療期之內;

 

十六、醫學觀察期/隔離期期滿或政府采取的緊急措施結束后需治療休息的,是否享有醫療期?

《省人社廳解讀》認為,隔離期結束,對仍需停止工作治療休息的職工,在規定的醫療期內企業應當按照單位依法制定的規章制度或依法簽訂的勞動合同、集體合同的約定,支付病假工資,最低不得低于當地最低工資標準的80%

 

十七、隔離治療/醫學觀察期間/因隔離措施或其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,勞動合同到期怎么辦?

依據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條、以及《廈門市人社局政策指引》規定:(一)隔離治療期間或醫學觀察期間的勞動關系處理對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工……在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

 

十八、隔離治療/醫學觀察期間/因隔離措施或其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,能否辭退、裁員?

依據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條、《勞動合同法》第四十條、第四十一條、第四十二條,以及《廈門市人社局政策指引》規定:(一)隔離治療期間或醫學觀察期間的勞動關系處理對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,上述期間不計算在職工依法應享受的醫療期之內;企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第四十條(編者注:無過失性辭退)、四十一條(編者注:經濟性裁員)規定與職工解除勞動合同。

 

十九、因疫情防控需要,用人單位可否要求勞動者加班?

可以。根據《中華人民共和國勞動法》第四十二條規定,有下列情形之一的,延長工作時間不受本法第四十一條規定的限制:(一)發生自然災害、事故或者因其他原因,威脅勞動者生命健康和財產安全,需要緊急處理的;(二)生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障,影響生產和公眾利益,必須及時搶修的;(三)法律、行政法規規定的其他情形。疫情過后,用人單位安排加班的,應按照《勞動法》第四十一條的規定執行。

    此外,《廈門市人社局政策指引》規定:(十五)企業因疫情防控需要職工提前返崗的,如防控用品生產企業加班生產或者政府要求的其他緊急保障防護措施需要加班等情況,屬依法延長工作時間,職工不按要求返崗,單位有權按照曠工進行處理。

  (十六)除疫情防控要求之外的其它原因,企業要求職工提前返崗工作的,企業應與職工協商,不得因職工未提前返崗對職工進行處理。

  (十七)因疫情防控、承擔保障等任務企業安排職工延長工作時間不受《勞動法》第四十一條有關加班時間每天不超過1小時、特殊情況不超過3小時、每月不超過36小時規定的限制,但企業應提供條件保障職工身體健康。

  (十八)涉及防控用品生產等企業需要加班的,春節期間除正月初一、初二、初三3天法定假期外,其余假期加班的應當安排補休,補休時間不少于加班時間;不能安排補休的,按照不低于職工本人日工資或者小時工資的百分之二百支付工資報酬。

  (十九)支持防控用品生產等企業實行綜合計算工時工作制等特殊工時,企業應合理安排工作、休息時間。企業可以通過網上的申請方式(福建省網上辦事大廳http://zwfw.fujian.gov.cn)申請實行綜合計算工時制。對于防控用品生產等企業申請實行綜合計算工時工作制,市、區人力資源社會保障部門予以優先辦理。

 

二十、企業因疫情影響導致生產經營困難的,如何安排?

《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第二條規定:企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。

 

二十一、企業因疫情影響導致停工停產的,工資如何支付?

《廈門市人社局政策指引》規定:(十一)企業因疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產未超過一個工資支付周期的,用人單位應當按照職工本人正常勞動的工資標準支付工資。超過一個工資支付周期,用人單位安排職工工作的,按照雙方新約定的工資標準支付工資;未安排職工工作的,按照不低于本市當年度最低工資標準支付停工津貼。

(十二)用人單位確因生產經營困難、資金周轉受到影響,暫時無法支付職工工資的,在保障職工基本生活的前提下,經與本單位工會及職工代表協商一致并形成書面協議,可以延期支付,延期最長不得超過三十日,并應當于協議達成后三日內向市、區人社部門備案。

 

二十二、疫情發展不明,企業后續如何安排生產經營?

受疫情影響的企業可以向市、區人力資源社會保障部門申請實行綜合計算工時工作制度,根據生產經營需要,實行輪崗調休。

 

二十三、員工正在休產假的,是否因本次假期延長或延后復工而順延?

依據《女職工勞動保護特別規定》第七條產假遇本次假期延長或延后復工,不順延,根據《女職工勞動保護特別規定》,產假按自然(日歷)天數連續計算。

 

二十四、從重點疫情地區或途經重點疫情地區返崗勞動者的復工,如何處理?

應妥善處置。既要有利于疫情防控,也要保障勞動者的合法權益。

 

二十五、勞動者被確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者,醫療費用如何承擔?

依據國家醫療保障局 財政部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》要求,確保患者不因費用問題影響就醫。一是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,實施綜合保障。二是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫患者,先救治后結算,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。三是確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者使用的藥品和醫療服務項目,符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案的,可臨時性納入醫保基金支付范圍。

 

二十六、能否以求職者來自疫情嚴重省份為由拒絕招錄?

依據《就業促進法》第三條、第六十二條,企業不能以求職者來自疫情嚴重省份為由拒絕招錄,否則承擔賠償責任。勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。《就業促進法》第六十二條規定:違反本法規定,實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟。

 

二十七、能否以勞動者感染過新型冠狀病毒為由拒絕錄用?

依據《傳染病防治法》第十六條和《就業促進法》第三條,企業不能以勞動者感染過新型冠狀病毒為由拒絕錄用,否則承擔賠償責任。如勞動者已治愈,用人單位以勞動者感染過新型冠狀病毒為由拒絕錄用的,勞動者可以直接向法院起訴,用人單位應承擔損害賠償責任。

 

二十八、能否拒絕經確診后痊愈的員工返崗工作或解除勞動合同?

用人單位沒有合法理由,不得拒絕已經痊愈的員工返崗工作。如勞動者已治愈,用人單位以勞動者感染過新型冠狀病毒為由解除勞動合同的,勞動者可以依據《勞動合同法》第三十九條、四十八條、第八十七條等的規定,申請勞動仲裁,要求用人單位繼續履行勞動合同、支付爭議期間工資,或要求用人單位支付違法解除勞動合同的賠償金。如用人單位與員工經書面友好協商一致,可以給予痊愈員工一定假期,或雙方協商一致解除勞動合同。

 

二十九、疫情對勞動爭議仲裁時效、開庭時間、審理期限有何影響?

依據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第三條、以及《廈門市人社局政策指引》的規定:1、因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效暫時中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。

  2、因受疫情影響的當事人或代理人,無法按時到市、區勞動人事爭議仲裁機構參加庭審的,可以通過電話、郵寄等方式向仲裁機構提出延期開庭審理。

  3、因受疫情影響導致市、區勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,相應順延審理期限。

 

三十、職工被派往疫區工作而感染疫病的,是否屬于工傷?

《廈門市人社局政策指引》規定:(二十一) 企業職工由用人單位指派前往國家宣布的疫區工作而感染疫病的,應按“因工外出期間,由于工作原因受到傷害”情形認定為工傷。

 

 

三十一、醫護相關人員因履職感染新型肺炎的,是否屬于工傷?

依據《人力資源社會保障部 財政部國家衛生健康委 關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用,由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付;未參加工傷保險的,由用人單位按照法定標準支付,財政補助單位因此發生的費用,由同級財政予以補助。

文章所涉福建省、廈門市相關規定:

《福建省人民政府辦公廳關于延遲省內企業復工的通知》

http://www.fujian.gov.cn/xw/fjyw/202001/t20200129_5186811.htm

《我省延遲復工期間工資待遇如何確定?》

http://www.fujian.gov.cn/hdjlzsk/rst/ldgxhldwq/ldgx/202002/t20200201_5187521.htm

《省人社廳解讀:春節延長假和延遲復工期間待遇如何計算?》

http://rst.fujian.gov.cn/zw/ldjy/202002/t20200201_5187526.htm

《廈門市新型肺炎疫情防控期間企業勞動關系調整與工資支付政策指引》http://hrss.xm.gov.cn/xxgk/tzgg/202001/t20200130_2419238.htm


 

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