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廈門市人民政府關于印發促進電子商務高質量發展若干措施的通知

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廈門市人民政府文件

廈府規〔2020〕2號

廈門市人民政府關于印發促進電子商務高質量發展若干措施的通知

 

各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

    《廈門市人民政府關于促進電子商務高質量發展的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

廈門市人民政府

2020年1月23日

(此件主動公開)

 

    廈門市人民政府關于促進電子商務高質量發展的若干措施為促進電子商務高質量發展,加快培育經濟新動力,按照國家、省、市有關文件精神,以及我市促進新經濟高質量發展、推進“兩高兩化”城市建設工作部署,制定如下措施。

    一、促進電子商務提質增量

    (一)支持電子商務平臺做大做強。支持本市電子商務交易平臺規模化發展,做大做強一批地方特色突出的專業性、垂直性電商平臺。對上年度納統營業收入首次超過5000萬元、1億元、2億元的企業,分別給予50萬元、100萬元、150萬元的獎勵;第二次及以上超過,且本年度納統營業收入與上一年度相比增幅達到15%以上,按比上一年度增量的1%給予獎勵,但最高不超過100萬。

    牽頭單位:市商務局配合單位:市發改委、市工信局、市財政局、廈門市稅務局,各區人民政府

    (二)支持電子商務平臺創新發展。鼓勵企業在電子商務產業鏈中應用大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術,提高企業運營效率和營銷水平,提升電子商務服務質量和服務體驗。相關獎勵政策按照市科技研發經費補助政策執行。

    牽頭單位:市科技局配合單位:市財政局、廈門市稅務局、市商務局、市工信局

    (三)加大對電子商務平臺投資力度。充分發揮市產業引導基金杠桿效應,支持發起設立電子商務等新經濟投資子基金,并優先投向電子商務項目。鼓勵社會資本投資優秀電子商務項目,引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金等投向本市電子商務企業。

    牽頭單位:市財政局

    配合單位:市金融監管局、市發改委、市商務局

    (四)加大力度引進電子商務龍頭企業。加大招商引資和政策宣傳力度,積極對接國內外大型電商企業落戶廈門并享受相應總部經濟扶持政策。對于重點引進的特別重大項目,可結合實際情況研究專門的支持措施。

    牽頭單位:市發改委

    配合單位:市工信局、市商務局

    (五)支持電子商務園區發展。鼓勵各區結合產業特色和電子商務發展實際,優化電子商務專業園區招商政策,發揮自身優勢,通過進行“三舊”改造以及加大電商園區和樓宇的建設,重點打造一批產業鏈完整、專業性強、配套齊全、集聚效應明顯的電商園區(基地、樓宇)。對運營時間1年以上、辦公使用面積超過1萬平方米,入駐有納稅的電子商務企業數量達20家以上,且同期入駐企業中電子商務企業占比75%以上的電子商務園區(基地、樓宇)的主辦方予以獎勵,按入駐電子商務企業實際租售面積以每平方米100元的標準核定,每個園區累計獎勵不超過200萬元。獎勵資金應當用于提升載體與電子商務相關的人才、物流、倉儲等公共配套服務建設。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市財政局、市規劃局,各區人民政府、自貿委、火炬管委會

    (六)推進電子商務標桿示范建設。積極引導電子商務基地(園區)和電子商務企業開展示范建設活動,加強成果示范推介活動,促進行業、企業間交流學習。引導媒體加強我市電子商務名企、名網、名人宣傳,形成合力推動電子商務發展的濃厚氛圍。對獲批成為國家級電子商務示范基地的,一次性獎勵200萬元;對獲批成為國家級電子商務示范企業的,一次性獎勵100萬元。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市財政局、市市場監管局,各區人民政府

    (七)積極發展數字商務。積極發展數字商務,鼓勵和引導企業積極應用先進信息技術創新發展,加快企業數據賦能,引領市場主體向數字化、網絡化、智能化發展。促進線上線下深度結合的“新零售”;推動發展無人商店、近場支付等新服務。對獲批成為國家級數字商務示范企業的,一次性獎勵50萬元。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市科技局、市工信局、市交通局,各區人民政府,人行廈門市中心支行

    二、深入拓展電子商務應用

    (八)做大做強一批電子商務應用企業。發揮大企業的行業引領作用,支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的大型企業開展網絡銷售業務。鼓勵傳統企業應用電子商務往商貿流通方面轉型。按照統計制度要求,對規模以上納統的商貿企業的網絡銷售額達500萬元-1億元以下,且同比增長15%以上的,按照申報年度電子商務銷售額比上年新增部分的1%給予獎勵,最高不超過100萬元;對網絡銷售額達1億元以上,且同比正增長的,按照申報年度電子商務銷售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵,最高不超過200萬元。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市工信局、市財政局、市統計局、廈門市稅務局,各區人民政府

    (九)加快培育電子商務發展新增長點。積極發展電子商務新業態,加快培育新的電子商務增長點。鼓勵社交、直播、內容電商等電子商務新業態的發展,形成電子商務新的生態模式。鼓勵建立區域性電商直播基地,支持利用國內外知名網絡平臺為廈門優勢產業建立電商直播基地。對運營時間1年以上,獲得主流平臺授牌的直播基地牌照,直播基地占地面積超過5000平方米,直播間數量超過50間,機構注冊活躍主播人數超過30人,簽約本地品牌數量超過5個,給予一次性200萬元獎勵,分2年支付。(該項政策不與本措施第五項園區獎勵政策重復享受)。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:各區人民政府

    (十)支持跨境電子商務加快發展。加快推進跨境電子商務綜合試驗區建設,完善跨境電子商務產業鏈,提高貿易各環節便利化水平,促進跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展。推動跨境電子商務等外貿新業態新模式創新發展,支持跨境電子商務企業圍繞技術、物流、服務創新商業模式,鼓勵建設應用海外倉。具體扶持政策另行制定。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市財政局、廈門海關、市郵政管理局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局

    (十一)鼓勵企業拓展市場。支持企業利用展會拓展市場,鼓勵電子商務應用企業參加國內外知名電子商務專業展會,并按照開拓國內、國際市場的相關政策給予補助。鼓勵在廈門舉辦電商展等電商專業展會,并按照促進會展業發展相關政策執行。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市財政局、市工信局、市文旅局、市貿促會、市會展促進中心

    三、完善電子商務服務體系

    (十二)支持電子商務與快遞物流協同發展。鼓勵快遞物流企業提升信息化、網絡化、智能化水平,為電子商務提供專業化配送服務。強化綠色發展理念,鼓勵企業開展綠色消費活動,引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。支持包裝回收和循環利用。將快遞業納入電商園區發展業態,鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業之間開展數據交換共享。具體扶持政策由市郵政管理局另行制定。

    牽頭單位:市郵政管理局

    配合單位:市物流辦、市交通局、市財政局、市商務局、市國土局、市規劃局

    (十三)推動電子商務人才體系建設。鼓勵高校優化電子商務教學科目,培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才。鼓勵有條件的院校、研究機構合作創辦電子商務特色學院。

    牽頭單位:市教育局

    配合單位:市商務局

    將高層次電子商務人才(團隊)納入市人才工作重點,鼓勵電子商務人才(團隊)參評“海納百川”人才計劃。對列入“海納百川”人才計劃的電子商務人才,可按規定享受相應優惠政策,對新引進國內外知名的電子商務總部企業的高層次人才,可按規定享受本市總部經濟人才相關政策。

    牽頭單位:市人社局

    配合單位:市委組織部、市發改委、市財政局

(十四)支持舉辦電子商務活動。支持高校、行業協會等組織電子商務博覽會或峰會論壇、開展電子商務培訓等活動。對經市商務局同意舉辦,參加人數在200人以上并經參加人員測評滿意度達80%以上,取得較好效果的活動,按項目實際支出的場地及設備租賃費、專家勞務費(含交通費和住宿費)等費用的50%予以補助,單場活動上限15萬元,單個承辦機構每年獲得補助的場次最多不超過3場。對經市政府批準的重要電子商務活動,可結合實際情況研究專門的經費支持措施。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市工信局、市財政局、市教育局、市人社局、市會展促進中心(投促中心),各區人民政府

    四、優化電子商務保障措施

    (十五)強化組織領導。進一步完善電子商務跨部門協調工作機制,建立聯席會議制度,由分管市領導牽頭,組織市商務、工信、發改、科技、財政、資源規劃、交通、農業農村、市場監管、統計、地方金融監管等部門和各區政府統籌協調全市電子商務發展工作。市各有關部門結合自身職能,分工合作,形成推動電子商務發展合力。加強電子商務相關行業協會建設,充分發揮社會組織在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用。各有關單位于每年12月10日前將推動電子商務發展有關工作材料報市商務局,涉及工業電子商務的同時報市工信局。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市發改委、市委網信辦、市教育局、市工信局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通局、市農業農村局、市衛健委、人行廈門市中心支行、廈門海關、廈門市稅務局、市市場監管局、市文旅局、市統計局、廈門市郵政管理局,各區人民政府、自貿委、火炬管委會

    (十六)強化政策引導。市財政局每年安排電子商務發展專項資金用于促進電子商務發展。在商務、工信、文旅、農業、交通、教育、衛健等部門預算中,充分運用現有相關產業扶持政策資金渠道,安排足額財政資金,支持電子商務高質量發展。市直各單位要根據自身職能,制定具體的促進政策措施,并加強部門協同,形成工作合力。各區、各開發區管委會要落實屬地主體責任,結合當地實際,研究制定具體政策措施,并做到與現有扶持政策的有機銜接。

    牽頭單位:市商務局、市工信局

    配合單位:市發改委、市財政局,各區人民政府、自貿委、火炬管委會

    (十七)健全統計體系。推動建立電子商務統計制度和統計指標體系,建立電子商務統計網上直報平臺,建立企業直報和第三方數據相結合的統計體系。完善跨境電子商務統計制度,加強跨境電子商務大數據分析和預警。鼓勵行業協會、研究機構、大專院校、電子商務企業構建電子商務數據庫,為企業運營、政府宏觀調控提供可控性數據。

    牽頭單位:市商務局

    配合單位:市統計局、市發改委、市工信局、市科技局、市市場監管局、廈門海關

    (十八)完善監管體系。按照包容審慎監管原則,建立完善適應電子商務市場規律的治理機制與監管體系。整合電子商務平臺、網站、相關業務主管和監管部門及企事業單位獲取和掌握的電子商務市場主體基礎信息資源,建設電子商務市場主體信息庫,并與市公共信用信息共享平臺對接共享、動態更新。推動電子商務企業信用信息公示,建立健全電子商務領域失信行為聯合懲戒機制。

    牽頭單位:市市場監管局

    配合單位:市發改委、市公安局、市委網信辦、市商務局

    本措施由市商務局會同相關部門負責解釋。本措施涉及的扶持政策,與廈門市出臺的其他優惠政策類同的,企業可按就高原則申請享受,但不重復享受。

    本措施自發布之日起施行,有效期3年。《廈門市人民政府關于印發促進電子商務發展的若干措施的通知》(廈府〔2015〕67號)文件,同時廢止。

    有關單位:市委組織部、市委網信辦、市貿促會,廈門海關、廈門市稅務局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局、廈門市郵政管理局。

廈門市人民政府辦公廳2020年2月3日印發

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